Vì sao phải thành lập Hội đồng thẩm định đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô Hà Nội?

Đề xuất thuê tư vấn có chuyên môn, kinh nghiệm

Theo dantri.com.vn, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và đầu tư vừa ký công văn số 661/BKHDDT – GSTĐĐT gửi Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Hội đồng thẩm định Nhà nước để tổ chức thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án thành phần 3 – đầu tư xây dựng đường cao tốc theo phương thức PPP thuộc Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 – vùng Thủ đô Hà Nội. 

Theo đề xuất, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư là Chủ tịch Hội đồng thẩm định Nhà nước thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án thành phần 3 - đầu tư xây dựng đường cao tốc theo phương thức PPP. Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ là Phó Chủ tịch Hội đồng. 

Các ủy viên Hội đồng gồm lãnh đạo Văn phòng Chính phủ; lãnh đạo các bộ: Giao thông Vận tải; Tài nguyên và Môi trường; Xây dựng; Tài chính; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Quốc phòng; Công an; Tư pháp; Khoa học và Công nghệ; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; lãnh đạo 3 tỉnh, thành phố có tuyến đường đi qua là Hà Nội, Hưng Yên, Bắc Ninh.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan thường trực của Hội đồng thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án thành phần 3 - đầu tư xây dựng đường cao tốc theo phương thức PPP.

Lý giải về đề xuất này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho rằng dự án có tổng mức đầu tư lớn lên tới 56.520 tỷ đồng, phạm vi thực hiện rộng (3 tỉnh, thành phố Hà Nội, Hưng Yên, Bắc Ninh) và được đầu tư theo phương thức PPP, trong số sử dụng vốn nhà nước chiếm 47,3% tổng mức đầu tư. Do đó Bộ cho rằng nên cần phải đánh giá kỹ lưỡng về quy mô, hướng tuyến, phương án thiết kế, sơ bộ tổng mức đầu tư... trên cơ sở đó đánh giá về phương án tài chính, hiệu quả đầu tư và các nội dung khác của Dự án.

Tuy nhiên, các thành viên của Hội đồng không có đủ thời gian và điều kiện để nghiên cứu chuyên sâu về kỹ thuật và công nghệ của Dự án để phục vụ công tác thẩm định. 
Do đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề xuất thuê tư vấn có chuyên môn, kinh nghiệm thực hiện thẩm tra Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án nhằm đảm bảo tính khả thi và hiệu quả đầu tư. 

Dự án thành phần có vốn đầu tư “khủng”

Trước đó, UBND TP Hà Nội đã gửi Tờ trình số 05/TTr – UBND tới Bộ Kế hoạch và Đầu tư từ giữa tháng 1/2023, đề nghị thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án thành phần 3 – đầu tư xây dựng đường cao tốc theo phương thức PPP thuộc Dự án đầu tư xây dựng đường vành đai 4 – vùng Thủ đô Hà Nội.

Dự án thành phần 3 là một trong bảy dự án thành phần thuộc Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô Hà Nội. UBND TP Hà Nội là cơ quan Nhà nước có thẩm quyền được triển khai theo hình thức PPP. Sau khi những tham số tài chính được cụ thể hóa chính xác trong Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án thành phần 3 – xây dựng đường cao tốc vành đai 4 được phê duyệt sẽ là cơ sở để UBND TP Hà Nội tổ chức lựa chọn nhà đầu tư.

Tổng mức đầu tư Dự án thành phần 3 - xây dựng đường cao tốc vành đai 4 được đề cập tại Tờ trình số 05 là khoảng 56.520 tỷ đồng, giảm 16 tỷ đồng so với tổng mức đầu tư được phê duyệt tại Nghị quyết số 56/2022/NQ - QH ngày 16/6/29022 của Quốc hội. Trong đó, vốn Nhà nước tham gia là 26.730 tỷ đồng (vốn Ngân sách Trung ương 18.313 tỷ đồng, vốn Ngân sách địa phương là 8.417 tỷ đồng); vốn nhà đầu tư thu xếp là 29.790 tỷ đồng, chiếm khoảng 52% tổng mức đầu tư Dự án thành phần 3 – xây dựng đường cao tốc vành đai 4.

Báo cáo nghiên cứu khả thi đã thể hiện sơ bộ phương án sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước hỗ trợ Dự án thành phần 3 cho việc đầu tư các công trình trọng yếu trên địa bàn 3 địa phương có tuyến đường đi qua gồm: cầu Hồng Hà, đoạn tuyến Quốc lộ 6 đến cao tốc Hà Nội - Hải Phòng (gồm cầu Mễ Sở), cầu Hoài Thượng, tuyến nối trên địa phận Bắc Ninh.

Theo Chủ tịch UBND TP Hà Nội, mức chi phí trên là chi phí dự kiến để xây dựng Dự án thành phần 3 - xây dựng đường cao tốc vành đai 4 giai đoạn 1 có tổng chiều dài 113,52 km (57,95 km tại Hà Nội; 19,31 km tại Hưng Yên; 26,56 km tại Bắc Ninh; 9,7 km tuyến nối). Ở giai đoạn 1, mặt cắt ngang trên tuyến cao tốc đảm bảo quy mô gồm 4 làn xe (mặt cắt ngang đường rộng 17 m, bề rộng cầu 17,5 m; các cầu vượt sông Đuống, sông Hồng có bề rộng mặt cầu 24,5 m) và 8 nút giao liên thông hoàn chỉnh giao cắt với đường hiện trạng bảo đảm khai thác an toàn, hiệu quả.

Nhằm đảm bảo phát triển đồng bộ, lâu dài giữa hạ tầng giao thông và hạ tầng đô thị, đồng thời giải quyết các giao cắt hai bên tuyến, tạo không gian phát triển mới và phù hợp với định hướng phát triển không gian đô thị tại các địa phương có tuyến đường đi qua, UBND TP Hà Nội đề nghị lựa chọn phương án trắc dọc đi cao khoảng 62% chiều dài Dự án. Trong đó Hà Nội là 14,78 km, Hưng Yên là 8,85 km, Bắc Ninh là 19,01 km là có nhu cầu liên kết ngang thấp, không quy hoạch tập trung đô thị, công nghiệp, UBND TP Hà Nội lựa chọn giải pháp thiết kế đi thấp để phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn, bảo đảm hiệu quả đầu tư dự án.